Сделать это может, собственно, сам оштрафованный или доверенное им лицо на основании заранее составленной доверенности. Но в случае фиксации факта нарушения камерой видеонаблюдения, составление постановления производится ГИБДД не на водителя ТС, а на сам транспорт.