Определение места жительства ребенка

Существенная часть разбирательств в юридической практике затрагивает отношения между супругами и несовершеннолетними детьми. Ст. 61 Семейного кодекса РФ посвящена родительским функциям. В частности, в ней говорится, что мать и отец наделены по отношению к детям одинаковыми правами. Обязанности на мать и отца также возлагаются равные.

При разводе возникают разногласия относительно того, с кем станет жить ребенок или подросток. Если супруги не достигли устного согласия, устанавливать место жительства (далее — МЖ) приходится в законодательном порядке. В статье расскажем, как правильно поступить, если возникла необходимость решить, с кем лучше жить детям. Рассмотрим, какие особенности имеет разбирательство, касающееся детей, сколько времени оно занимает, в каких случаях судьи принимают сторону отца, и как действовать супругам, если они готовы договориться.

Когда и зачем устанавливать, с кем останутся дети?

Закон наделяет каждого несовершеннолетнего правом расти в семье, если есть такая возможность. Дети обладают правом на проживание с матерью и отцом, на получение родительской поддержки, заботы и материального обеспечения. Исключение — ситуации, когда пребывание под одной крышей с родителями представляет угрозу для безопасности ребенка или идет вразрез с его интересами.

В большинстве случаев после развода мать и отец начинают жить отдельно, а дети остаются с кем-то одним. В отношении ребенка, не достигшего совершеннолетия, необходимо принимать решение родителям. Если они не могут договориться, к делу подключается судебный орган. Развод при наличии детей, не достигших совершеннолетия, возможен только через суд. Однако законом определен перечень исключений, когда возможен развод во внесудебном порядке. К таким относятся ситуации, когда родитель признан отсутствующим без вести, недееспособен или осужден к пребыванию в МЛС за уголовное преступление на срок от 3 лет. Основание — ст. 21 и п. 2 ст. 19 Семейного кодекса РФ.

Когда происходит бракоразводный процесс, степень участия суда в установлении МЖ ребенка может быть разной. Если родители составили мировое соглашение, судья проверяет, соответствует ли оно нормам закона в целом, не нарушены ли права детей или одного из родителей, обеспечивает ли договор возможность осуществления родителями их прав и функций в отношении детей.

Если супруги не договорились, ничего не составили и не подписали, суд решает, с кем останется ребенок, и как будут осуществляться права и обязанности второго родителя. В частности, к компетенции суда относится следующее:

● МЖ несовершеннолетнего с учетом его интересов, а также мнения родителей, органов опеки и попечительства;

● график встреч и общения ребенка с другим родителем.

В обязанности суда входит разрешить ситуацию так, чтобы ни одна сторона не была ущемлена в правах, но в первую очередь учитываются интересы детей.

Как установить место проживания ребенка

Место жительства детей и подростков устанавливается по одному из оснований:

● договор, подписанный обоими родителями;

● решение, принятое судом.

Второй вариант применяется, когда супругам не удается прийти к договоренности, либо достигнутое соглашение противоречит интересам детей. При этом супруги должны руководствоваться ст. 20 Гражданского кодекса и ст. 27 Конституции РФ. В них сказано, что ребенок, которому 14 лет или больше, вправе иметь свое мнение по вопросу проживания с матерью или отцом.

Договор о порядке реализации родительских прав и месте жительства ребенка

Мать и отец ребенка имеют право составить 2 вида договоров:

1. О месте проживания несовершеннолетнего. В документе прописывается, с кем из родителей он будет жить.

2. О порядке реализации родительских прав. Это юридический акт, в котором раскрываются вопросы, связанные с развитием, образованием, досугом ребенка (детей). Здесь же устанавливается, как часто и каким образом родитель, живущий отдельно, может видеться и общаться с ребенком.

Заверять нотариально эти соглашения не требуется, они и без этого имеют юридическую силу. Достаточно, чтобы на документе были подписи обеих сторон. Однако для собственного спокойствия супруги могут заверить составленные документы у нотариуса, но только если оба согласны.

Текст договора о порядке реализации родительских прав и о МЖ ребенка должен быть юридически грамотным, не содержать ошибок и неточностей. Составить эти документы самостоятельно большинству не под силу, а допущенные неверные формулировки впоследствии могут спровоцировать споры и судебные разбирательства. Чтобы избежать неприятностей, лучше обратиться к семейному юристу. Он подготовит текст соглашения с учетом интересов ребенка и обоих родителей, а также согласуясь с требованиями закона.

Если родители планируют заключить договор о том, кто будет растить детей после развода, и как будут осуществляться права другого родителя, они могут сделать это как до подачи бракоразводного иска, так и в процессе развода, когда заявление уже подано.

Содержание договора между родителями

Указанный документ не должен противоречить требованиям закона, в первую очередь Конституции РФ и Семейного кодекса. В соглашении обязательно указывают, с кем станет жить ребенок после развода его родителей. Прописывают ФИО матери или отца полностью и фактический адрес. Также конкретизируют порядок общения с родителем, который будет жить отдельно. По желанию можно определить порядок общения с родственниками с обеих сторон. Супруги вправе прописать общие положения, касающиеся общения, или определить четкий график. Закон допускает оба варианта, но чем детальнее будет установлен порядок реализации родительских прав отца и матери, тем меньше вероятность возникновения споров в дальнейшем.

Устанавливая четкий график, нужно прописать количество дней и часов, указать конкретные даты или дни недели, продолжительность общения. Также супруги вправе обозначить, кто имеет право проводить с ребенком каникулы, праздничные и выходные дни, может ли родитель вывозить его в другие города, в том числе за границу, как часто и на какое время, нужно ли оповещать об этом другого родителя.

Права и обязанности лучше прописать в отношении обоих родителей: и того, с кем станет жить и воспитываться ребенок, и того, кто будет жить отдельно. Семейные юристы подходят к каждой ситуации индивидуально. Сначала они выслушивают пожелания сторон, затем задают уточняющие вопросы и после этого составляют проект договора. Стороны знакомятся с ним, предлагают свои корректировки, после чего согласовывается окончательный вариант. Документ набирается на компьютере и распечатывается. У каждого родителя остается свой экземпляр, подписанный обоими. Оба оригинала имеют равную юридическую силу.

Если супруги решили обратиться к нотариусу, процедура подписания проходит по-другому. Проект передается нотариусу. Он изучает документы и назначает дату, когда родители должны явиться на процедуру нотариального удостоверения. С собой нужно взять паспорта РФ и свидетельство о рождении ребенка.

В назначенную дату нотариус предлагает супругам ознакомиться с текстом договора и разъясняет им юридические последствия подписания этого документа. Если оба родителя не имеют возражений, они ставят на документе свои подписи. После этого документ регистрируется и нотариально удостоверяется путем проставления соответствующей надписи. Процедура заверения в нотариальном порядке предусматривает, что соглашение распечатывается в трех экземплярах: по одному получают супруги, а третий остается на хранении у нотариуса. Все экземпляры имеют равную юридическую силу. Важно, чтобы у сторон не было возражений по существу, иначе нотариус не вправе заверить документ.

Определение места проживания через суд

Если супруги не пришли к согласию относительно того, кем должен воспитываться ребенок, это устанавливается в рамках бракоразводного процесса. При наличии детей, не достигших совершеннолетия, развести родителей можно только через суд. Однако супруги могут составить мировое соглашение, определяющее МЖ ребенка и порядок общения с родителем, проживающим отдельно, и представить его суду для ознакомления. Судья вынесет вердикт, учитывая пожелания сторон, интересы детей и требования семейного законодательства.

Порядок установления судом места жительства ребенка после развода родителей

Рассматривая спор между родителями о МЖ ребенка, суды руководствуются ст. 57, 61 и 65 Семейного кодекса РФ. Закон гласит, что права и обязанности родителей в отношении детей равны. Также СК РФ предусматривает, что при установлении МЖ несовершеннолетнего не должны ущемляться его интересы. Если ребенку уже исполнилось 10 лет, суду необходимо учесть его мнение по поводу того, с кем он хочет остаться, и исходить из условий проживания, которые может обеспечить каждый из супругов.

Факторы, которые принимаются во внимание судом, когда определяется МЖ ребенка или подростка:

● состояние здоровья несовершеннолетнего;

● возраст;

● наличие братьев и сестер;

● сложившиеся отношения с родителями;

● степень привязанности к другим членам семьи;

● моральные качества матери и отца;

● отношения между супругами;

● режим работы родителей;

● материальное обеспечение;

● вид занятости;

● наличие хороших условий для развития.

Если уровень доходов одного родителя выше, чем другого, одного этого факта недостаточно, чтобы суд определил МЖ ребенка с ним. Также не служит достаточным основанием преимущество в бытовом плане. Если родитель хочет, чтобы ребенок проживал вместе с ним, и выдвигает такое требование, аргументируя, что его материальные и жилищные условия лучше, чем у другого супруга, для суда это не станет основанием для удовлетворения требования. В таких случаях судьи опираются на Постановление Пленума ВС РФ № 10 от 27 мая 1998 года. В п. 5 говорится, что суд принимает решение с учетом совокупности факторов, в том числе имеют значение интересы ребенка и обстановка, которая сложилась в окружении каждого из супругов. В случае достижения ребенком возраста 10 лет его мнение обязательно учитывается.

Инициируя бракоразводный процесс, родители должны иметь в виду, что высокий заработок и наличие просторного, благоустроенного жилья не повод для установления МЖ с этим родителем. Если супруг заявляет такое требование, обосновывая его преимуществом в материально-бытовом плане, суд вправе отказать, ссылаясь на п 5. ПП ВС РФ № 10 от 27 мая 1998 года. В судах по таким спорам это распространенный исход дела.

Традиционно суды определяют МЖ детей с матерью, но в последнее время выросло число решений в пользу отцов. Совокупность факторов, на основании которых суды устанавливают, с кем будет проживать ребенок после развода:

● отношение к ребенку, степень внимания, методы воспитания, забота о развитии;

● поведение и моральные качества матери и отца;

● обстановка в семье, окружение каждого из супругов;

● наличие административных правонарушений, когда-либо совершенных родителями;

● факты привлечения к уголовной ответственности;

● наличие или отсутствие судимости;

● состояние на учете в наркодиспансере или психоневрологическом диспансере;

● климат в регионе, где проживает каждый из родителей или планирует жить после развода;

● уровень медицинского обслуживания в месте фактического проживания родителей;

● наличие новой семьи у матери или отца;

● близость дедушек и бабушек, с которыми у ребенка сложились хорошие отношения;

● близость братьев и сестер в случае установления МЖ с кем-либо из родителей.

Определение МЖ детей с учетом этих факторов — требование закона. Важно, чтобы в случае необходимости ребенку была оказана медицинская помощь, а это значит, что к ней должен быть доступ. Наличие родственников суд учитывает, исходя из того, что родителю, воспитывающему ребенка в одиночку, может потребоваться помощь в случае болезни или травмы. Важно, чтобы за детьми было кому присмотреть. Этим же обусловлен учет вида деятельности родителей и графика их работы.

Помимо этого, для суда важно, чтобы у детей были условия для всестороннего развития. Желательно, чтобы по адресу родителя, с которым остается жить ребенок, были учреждения не только основного, но и дополнительного образования: спортивные клубы, секции, школы искусств, бассейн и т. д.

Еще одно важное обстоятельство, учитываемое судом — цель подачи иска об установлении МЖ ребенка. В одних случаях родители действуют в интересах детей, в других желают причинить неудобства второму супругу.

Если суд сочтет необходимым, он может назначить экспертизу, в рамках которой будет оцениваться влияние, оказываемое на ребенка матерью и отцом. Виды экспертиз, назначаемых при рассмотрении споров такого рода:

● комплексная;

● судебно-психиатрическая;

● судебно-психологическая.

В ходе назначенной процедуры специалисты анализируют, какими способностями в плане воспитания обладает каждый из родителей, оказывают ли мать или отец отрицательное воздействие на детей, имеют ли место случаи физического и морального насилия. Также в рамках экспертизы устанавливается, насколько привязан ребенок к матери и отцу.

В процедуре установления МЖ детей бывают задействованы органы опеки и попечительства. Уполномоченные сотрудники по правам ребенка обследуют жилые помещения родителей. Также они выясняют мнение самого несовершеннолетнего о том, с кем он предпочитает остаться. По результатам обследования санитарно-бытовых условий сотрудники составляют соответствующие акты и заключения. Это их прямая обязанность, и принуждать к отказу от составления таких документов родители не вправе.

Для выяснения, с кем хочет остаться жить ребенок, используются и другие методы. Так, инспекторы ПДН и социальные педагоги школы, в которой учится ребенок, беседуют с учителями. Если дети разводящихся супругов ходят в детский сад, ведется беседа с воспитателями. В ходе комплексной судебной экспертизы желаниям детей также отводится пристальное внимание. Альтернативный вариант обследования, который практикуется вместо судебной экспертизы, если в ней нет необходимости — диагностика в центре консультирования и сопровождения детей и подростков. Сотрудники этого учреждения опрашивают детей, даже если им не исполнилось 10 лет. Те, кто уже достиг указанного возраста, опрашиваются также в здании суда, во время судебного заседания.

Участие детей в судебном процессе в качестве заинтересованных лиц допускается только при условии, что на это дали одобрение сотрудники органа опеки и попечительства. Они оценивают, не скажется ли негативно на ребенке посещение судебного заседания. Когда детям задают вопросы, при этом обязательно присутствуют классный руководитель, педагог-психолог или социальный педагог. Однако, хотя мнение детей нужно учитывать, это не всегда означает, что оно станет решающим фактором в пользу матери или отца.

Если родитель полагает, что некое лицо удерживает у себя ребенка, и это не обусловлено нормами закона или вердиктом суда, он вправе потребовать, чтобы ему вернули несовершеннолетнего и дали возможность заниматься его воспитанием. Ст. 63 Семейного кодекса РФ гласит, что у родителей есть преимущественные права в отношении воспитания детей. Но в случае подачи родителем судебного иска суд вправе отказать, потому что, учитывая положения ч. 2. п. 1 ст. 68 СК РФ, возвращение ребенка к родителю не должно нарушать его интересов. При учете мнения самого несовершеннолетнего суд опирается на положения ст. 57 Семейного кодекса РФ.

Независимо от того, проживают ли дети у родителей или у третьих лиц, имеющих право осуществлять родительские функции, важно, чтобы ребенок:

● получал достаточную заботу и надлежащий уход;

● имел возможность всесторонне развиваться;

● был обеспечен полноценным питанием, обувью, одеждой;

● не испытывал моральных и физических страданий по причине расставания с близкими родственниками, к которым привязан;

● находился в благоприятной, комфортной обстановке, не подвергался моральному, физическому и иным видам насилия.

Бывают ситуации, когда суд, изучив возможности родителей, родственников и других лиц, которые теоретически могли бы выполнять родительские функции, приходит к выводу, что ни у кого нет возможности полноценно заниматься ребенком, воспитывать его и содержать. В таких случаях суд отказывает в удовлетворении иска об установлении МЖ с одним из родителей, и дети передаются на попечение органов опеки. Как правило, они находятся в специальных учреждениях до тех пор, пока родители не примут меры к улучшению жилищных, бытовых и материальных условий. Если такой перспективы нет, например, один родитель умер или числится безвестно отсутствующим, а другой тяжело болен, находится в МЛС или просто не имеет возможности воспитывать ребенка, устройством судьбы последнего занимается орган опеки. Сотрудники этого учреждения обязаны исходить из интересов детей.

Чаще ситуация складывается так, что у одного или обоих родителей есть возможность растить и воспитывать ребенка, и суду приходится делать выбор в пользу одного из них. Принимая решение, судьи обязаны его аргументировать. Причина, по которой суд принял сторону одного из супругов, указывается на основании ст. 24 Семейного кодекса РФ.

Подсудность споров об установлении порядка общения и места проживания детей

В общем случае иск об установлении МЖ детей подается в суд по месту проживания ответчика. Это установлено ст. 24 и ст. 28 ГПК РФ. Но есть исключения. Так, в соответствии со ст. 29 ГПК РФ, иск подается по МЖ истца в следующих случаях:

● в исковом заявлении также присутствует требование об уплате алиментов;

● родитель, с которым находится ребенок, не сможет приехать на судебное заседание по месту проживания ответчика по причине состояния здоровья;

● исковое заявление подается по поводу развода, и ребенок на момент подачи иска проживает с истцом.

Если суд установит, что подсудность не была соблюдена, он вернет исковое заявление. Основанием для этого является п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ. Если иск все же примут к рассмотрению, а в процессе разбирательства выяснится, что подсудность нарушена, дело передадут в тот суд, который должен был рассматривать его изначально. Это следует из положений п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ.

Содержание иска об установлении места проживания

Подать иск может любой из родителей. В заявлении должна присутствовать обязательная информация о сторонах. Сведения об истце:

● наименование суда;

● ФИО истца;

● дата рождения;

● место рождения;

● адрес проживания или пребывания;

● серия и номер паспорта или другого документа, который удостоверяет личность;

● СНИЛС, ИНН;

● адрес email или номер телефона — по желанию.

Если от лица гражданина действует представитель, он указывает о себе соответствующие сведения, а также адрес, куда должна доставляться корреспонденция.

Сведения об ответчике, которые также необходимо указать в иске:

● фамилия, имя, отчество (если есть);

● дата и место рождения, если податель иска располагает этой информацией;

● адрес проживания;

● место работы;

● СНИЛС, ИНН;

● серия и номер паспорта или другого идентификатора личности.

Кроме сведений об истце и ответчике, исковое заявление должно содержать следующую информацию:

● данные об иных лицах, участвующих в споре;

● обоснование исковых требований и их конкретный перечень;

● доказательство правомерности заявленных требований;

● ФИО и возраст детей;

● дата и место регистрации брака, если он был заключен;

● аргументы в пользу установления МЖ детей с истцом или ответчиком;

● перечень мер, принятых супругами с целью договориться;

● описание документов, приложенных к исковому заявлению.

При подаче искового заявления о разводе истец вправе потребовать:

● определить МЖ детей, если между матерью и отцом не достигнуто согласие (обязательно);

● взыскать алименты в отношении нетрудоспособных или несовершеннолетних детей (обязательно);

● определить порядок общения ребенка с родителем, живущим отдельно (по желанию);

● взыскать алименты в пользу супруга, нуждающегося в материальном обеспечении, например, по причине нетрудоспособности (по желанию);

● разделить собственность, совместно нажитую супругами за время их пребывания в браке.

Необязательные требования истец вправе заявить как при подаче бракоразводного иска, так и после завершения процедуры развода.

Если супруг планирует подать отдельный иск об установлении МЖ ребенка, составить текст документа помогут юристы. Услуга может заключаться в подготовке документа с нуля или в проверке уже написанного проекта. Также граждане могут скачать и использовать шаблон такого иска, в который нужно просто добавить недостающие данные.

Перечень документов для установления МЖ ребенка через суд (копии):

● свидетельство о заключении брака, если супруги в нем состояли;

● свидетельство о рождении каждого ребенка, в отношении которого возник спор;

● справки, выписки из медицинской карты, другие документы, обосновывающие требования истца;

● доверенность, если от имени родителя действует доверенное лицо.

Документы, которые необходимо приложить в оригинале:

● квитанция об оплате государственной пошлины;

● квитанции, подтверждающие судебные издержки (оплата услуг юристов и пр.);

● квитанция об отправке копии заявления и приложенных документов ответчику и иным заинтересованным лицам (обязательно с описью вложения).

По желанию родитель может ходатайствовать об установлении МЖ детей с ним, пока вердикт суда не вступит в силу. Ходатайство в оригинале тоже нужно приложить к заявлению.

Когда нужно платить госпошлину

В соответствии с пп. 15 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина при подаче иска об установлении МЖ не предусмотрена. Но если супруги подают бракоразводное заявление, они уплачивают пошлину в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, в размере 650 рублей. Если в исковых требованиях заявлен раздел нажитой собственности, также нужно заплатить государственную пошлину. В этом случае она рассчитывается, исходя из стоимости имущества.

Участники судебного процесса

В судебном процессе могут принимать участие родители и другие законные представители. Также от имени родителей могут выступать доверенные лица. Последние вправе принимать участие в процессе только при наличии доверенности. В числе обязательных участников таких судебных разбирательств — сотрудники органов опеки. Также на заседание может быть приглашен ребенок. Такой вариант предусмотрен ст. 57 Семейного кодекса РФ. Вердикт об участии ребенка выносит суд, но предварительно происходит беседа с сотрудниками органов опеки с целью выяснить, не окажет ли суд негативного влияния на психику. Ребенок приглашается на заседание в тех случаях, когда нужно узнать его мнение по поводу проживания с кем-либо из родителей.

Если до судебного заседания проводилась комплексная, судебно-психологическая или психиатрическая экспертиза, на заседание приглашается эксперт. Также к участию в деле привлекаются специалисты других направлений:

● психиатры;

● врачи других направлений;

● социальные педагоги, педагоги-психологи;

● классные руководители;

● учителя-предметники;

● сотрудники органов ювенальной юстиции;

● инспекторы службы ПДН.

Пошаговая инструкция: как определить место жительства ребенка

Процесс установления МЖ детей через суд состоит из нескольких шагов.

Шаг 1. Подача искового заявления

Подать иск можно несколькими способами:

● Лично или через представителя. Если выбран второй вариант, сотрудник суда должен проставить на копии отметку о принятии документов.

● Ценным почтовым отправлением через Почту России. Нужно составить опись вложения и сохранить ее, а также квитанцию.

● Через электронную приемную. Есть ли такая возможность, нужно смотреть на сайте суда.

Шаг 2. Отслеживание хода судебного процесса

Следить за движением дела можно на сайте суда. Сначала назначается предварительное судебное заседание, затем суду требуется время на принятие окончательного вердикта. Если не назначается экспертиза, весь процесс занимает 3-4 месяца, а если ее проведение предусмотрено, дело может рассматриваться в течение 6-7 месяцев. До того как итоговое решение вступит в силу, суд может вынести определение о проживании ребенка с одним из родителей.

Шаг 3. Получение решения суда

Рассмотрев дело с учетом всех обстоятельств, суд принимает решение о том, с кем станет жить ребенок. Если при подаче иска были заявлены другие требования, их тоже рассматривают. Копию решения об установлении МЖ отдают участнику процесса лично или отправляют на его адрес почтовым отправлением. Если организован электронный документооборот, документ может быть отправлен с использованием цифровых средств связи.

Если одна из сторон не согласна с судом, у нее есть месяц для подачи апелляции. В противном случае по истечении месяца с даты принятия решения оно вступает в законную силу.

Родитель, живущий совместно с ребенком, не должен препятствовать второму видеться с ним и выполнять родительские права и обязанности. Родитель, проживающий отдельно, вправе и обязан полноценно участвовать в материальном обеспечении, воспитании и развитии несовершеннолетнего. График общения детей с родителем, живущим отдельно, определяется судом или соглашением сторон.

Организации, в которых учится, лечится, занимается и отдыхает ребенок, обязаны предоставлять родителю, живущему отдельно, информацию о ребенке. Исключение, когда сведения не предоставляются — наличие со стороны родителя угрозы для ребенка. Если отказ присутствует, а основания для него нет, родитель может обжаловать действия сотрудников в судебном порядке.

Как поменять определенное ранее место жительства ребенка

В силу разных обстоятельств может возникнуть необходимость изменить МЖ детей. Например, суд решил, что они будут жить с матерью, а спустя некоторое время обстоятельства сложились так, что им будет лучше с отцом. В этом случае у родителей есть несколько вариантов:

● расторгнуть договор, заключенный ранее, и составить новое;

● подготовить документ о внесении изменений;

● обратиться в суд, если не удалось прийти к согласию.

Первые 2 варианта предполагают, что договор и изменения к нему оформляются в такой же форме, в какой был заключен первоначальный вариант. Если родители обращались к нотариусу, новый договор тоже должен быть заверен. Если первоначальный документ был заключен в простом письменном виде, новый тоже не требует заверения.